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Outils de changement des organisations, des systèmes et des structures

9. Politique nationale d’équité entre les sexes

Description de l’outil

Un exposé de principes sert habituellement à définir ce qu’il faut faire et pourquoi. L’outil Politique nationale d’équité entre les sexes propose un cadre d’action simple fournissant les renseignements de base que renferme une politique nationale ainsi qu’un modèle s’inspirant de la politique Active Women élaborée par l’Australian Sports Commission.

Quand l’utiliser ?

  • Lorsque vous devez mieux faire connaître les enjeux liés à l’équité dans le sport.
  • Lorsque vous voulez amener les décideurs supérieurs à s’engager à changer la situation.
  • Lorsque vous voulez obtenir des ressources pour passer à l’action.

Forme

L’outil présente un cadre d’action sous forme de tableau, ainsi qu’un modèle de politique de l’Australie, Active Women.

A. Énoncé de la politique

Habituellement une phrase résumant le changementvisé ou le résultat attendu de la politique.

B. Raison d’être de la politique

Pourquoi s’impose-t-elle ? Que faut-il changer ?

C. Résultats souhaités

Qu’est-ce qui sera différent après la mise en œuvre efficace de la politique ?

D. Avantages Qui bénéficiera de la politique et comment ?

E. Stratégies Comment les changements seront-ils apportés ?

F. Évaluation de la mise en œuvre Comment saurons-nous que la politique est efficace ?

A. Énoncé de la politique (habituellement une phrase résumant le changement visé ou le résultat attendu de la politique)

« L’Australie doit préconiser une culture qui encourage et appuie la pleine participation de toutes les femmes et filles à tous les aspects du sport, des loisirs et de l’activité physique en Australie. »

B. Raison d’être de la politique (Pourquoi s’impose‑t‑elle ? Que faut‑il changer ?)

« En Australie, près du tiers de la population adulte ne fait aucune activité physique d’intensité même modérée, comme la marche rapide, pendant 30 minutes, la plupart des jours de la semaine, soit le minimum pour rester en bonne santé, selon des récentes études scientifiques.  

« Faire davantage d’activité physique est une décision importante pour améliorer la qualité de vie. La participation des filles et des femmes à tous les aspects de l’industrie du sport et des loisirs entraîne des avantages sociaux et économiques pour toute la collectivité, y compris une amélioration de la santé communautaire, l’établissement de plus de réseaux de soutien, la réduction des comportements antisociaux et la création d’une meilleure identité collective.

« Traditionnellement, les femmes et les filles se sont heurtées à des obstacles en participant aux sports, aux loisirs et à l’activité physique, ce qui fait que ni elles ni la collectivité n’ont pu profiter des bienfaits et des récompenses qui y sont associés. Au cours des dix dernières années, plusieurs stratégies ont été élaborées en Australie et outre‑mer pour rectifier cette situation et promouvoir des occasions de participation pour les femmes et les filles. Elles ont contribué en partie à augmenter le nombre de femmes et de filles engagées dans le sport, les loisirs et l’activité physique et à leur offrir plus de possibilités de compétition tant au pays qu’à l’échelle internationale. Parmi ces possibilités créées, nous retrouvons la formation de ligues nationales de netball, de softball, de basket‑ball, de cricket, de soccer et de hockey, ainsi que l’ajout de disciplines et de sports aux programmes des Jeux du Commonwealth et des Jeux olympiques.

« Toutefois, malgré ces initiatives et ces progrès, les recherches révèlent que les femmes et les filles demeurent sous‑représentées dans tous les aspects du sport, des loisirs et de l’activité physique. Cette iniquité et le faible taux de participation, en particulier dans le sport, ressortent des indicateurs suivants :

  • taux de participation plus faible que ceux des hommes et des garçons ;
  • sous‑représentation dans tous les domaines de la direction, de la gestion et de la prise de décisions ;
  • sous‑représentation dans tous les domaines des entraîneurs, en particulier au niveau de l’élite ;
  • couverture médiatique insuffisante et non appropriée ;
  • taux d’abandon plus élevé que chez les hommes et les garçons ;
  • moins de commandites et de financement que pour les hommes et les garçons.
« Parmi les facteurs directement responsables du faible taux de participation des femmes et des filles dans le sport, les loisirs et l’activité physique, mentionnons :
  • le manque de temps, perçu ou réel ;
  • les stéréotypes sociaux ;
  • l’absence de services de garde d’enfants et la méconnaissance des possibilités de gardiennage ;
  • moins d’occasions de participer ;
  • la réduction du temps libre en raison des obligations familiales ;
  • des préoccupations quant à la sécurité personnelle ;
  • l’absence de moyens financiers ;
  • le harcèlement ;
  • le manque d’information sur les activités offertes ;
  • le manque de compétences ;
  • le manque d’installations et de programmes adaptés à la culture ;
  • le manque de confiance pour entreprendre seule des activités ;
  • l’insuffisance d’installations et de services accessibles, abordables et convenables ;
  • les pressions sociales et culturelles. »
C. Résultats souhaités (Qu'est‑ce qui sera différent après la mise en œuvre efficace de la politique ?)

« La politique doit préconiser une culture… par les moyens suivants :
  • rendre le sport, les loisirs et l’activité physique plus accessibles aux filles et aux femmes ;
  • améliorer le taux de satisfaction et diversifier les choix offerts chez les femmes et les filles dans le sport, les loisirs et l’activité physique ;
  • augmenter le nombre de femmes et de filles à des postes clés de décision et de direction dans le sport, les loisirs et l’activité physique ;
  • accroître le nombre de femmes et de filles faisant régulièrement de l’activité physique ;
  • sensibiliser davantage les fournisseurs de programmes et de services de sport, de loisirs et d’activité physique aux besoins des filles et des femmes et aux questions les concernant dans le sport, les loisirs et l’activité physique ;
  • resserrer la collaboration entre les divers organismes et groupes gouvernementaux et non gouvernementaux afin de s’attaquer aux besoins et aux questions concernant les femmes et les filles dans le sport, les loisirs et l’activité physique ;
  • établir, reconnaître et améliorer les  pratiques incitant les femmes et les filles à participer au sport, aux loisirs et à l’activité physique ;
  • améliorer la situation des femmes et des filles dans le sport, les loisirs et l’activité physique et la faire davantage reconnaître par le grand public. »

D. Avantages (Qui bénéficiera de la politique et comment ?)

« Les femmes et les filles australiennes bénéficieront des avantages suivants :
  • plus de possibilités de participer à un éventail élargi d’activités sportives et physiques ;
  • meilleur accès à des installations sûres, bien entretenues et adaptées à la culture pour y pratiquer des activités sportives et physiques ;
  • meilleures chances de s’épanouir pleinement dans le sport et l’activité physique ;
  • meilleur accès aux postes de décision dans les clubs sportifs, les organismes de sport et les organismes gouvernementaux ;
  • meilleures estime et image de soi ;
  • bien‑être et qualité de vie rehaussés ;
  • sentiments accrus de joie, d’enthousiasme et d’accomplissement personnel et plus de relations sociales ;
  • amélioration de la concentration, de la mémoire, de la capacité d’apprentissage et de la créativité ;
  • plus grande sensibilisation à la santé (ce qui accroît les chances d’adopter des habitudes alimentaires saines, de ne pas fumer ou de cesser de fumer et de mieux supporter le stress) ;
  • diminution des risques de maladies du cœur, d’accident cérébrovasculaire, d’hypertension artérielle et d’hypercholestérolémie ;
  • diminution du taux de lipides dans le sang ;
  • meilleure tolérance au glucose ;
  • risques moindres de devenir diabétique ;
  • renforcement possible du système immunitaire ;
  • risques moindres d’avoir un cancer du sein ;
  • risques moindres d’avoir un cancer du système reproducteur ;
  • fonction respiratoire, souplesse musculaire, endurance et force accrues;
  • meilleur contrôle du poids ;
  • dans le cas des femmes âgées, autonomie physique prolongée grâce au maintien de la densité osseuse, d’où moins de risques de blessure résultant d’une chute ;
  • plus grande capacité d’attirer des commanditaires et l’attention des médias ;
  • amélioration de la situation et de la reconnaissance dans la collectivité sportive.
« La collectivité australienne bénéficiera des avantages suivants :
  • meilleure santé physique et mentale et bien‑être accru des femmes et des filles australiennes ;
  • système plus juste et équitable ;
  • plus de possibilités pour les familles de faire ensemble du sport, des loisirs et de l’activité physique ;
  • diminution des coûts de soins de santé ;
  • meilleures données sur l’emploi ;
  • meilleures perspectives économiques nationales ;
  • intensification du tourisme ;
  • raffermissement des réseaux de soutien autres que familiaux ;
  • meilleur prestige pour le pays sur la scène sportive grâce au succès et à la reconnaissance des sportives d’élite ;
  • reconnaissance de l’Australie en tant que chef de file mondial sur le plan de l’équité entre les sexes dans le sport, les loisirs et l’activité physique.
« Les fournisseurs de programmes et de services de sport, de loisirs et d’activité physique bénéficieront des avantages suivants :
  • expansion du marché ;
  • diminution du taux d’abandon chez les filles et les jeunes femmes ;
  • plus grande capacité de répondre aux besoins d’une collectivité de plus en plus diversifiée ;
  • augmentation des revenus tirés des cotisations des membres et des droits de participation ;
  • bassin plus vaste de bénévoles compétents (dont les entraîneurs, les officiels et les arbitres) ;
  • bassin plus vaste de participants talentueux (ce qui peut entraîner une amélioration du profil de l’organisation) ;
  • meilleure gestion grâce à la diversification des antécédents, des perspectives, des compétences, des talents et des capacités des personnes assumant des rôles décisionnels. »

 

E. Stratégies (Comment les changements seront‑ils apportés ?)

NOTE : La partie « Comment les changements seront-ils apportés ? » de la politique Active Women repose sur trois principes directeurs : équité et égalité ; participation et bien‑être ; sensibilisation et information. Le présent exemple ne reproduit pas intégralement le contenu de la politique.

Équité et égalité
« Les organismes et particuliers fournissant des services et des programmes de sport, de loisirs et d’activité physique devraient tenir compte de l’équité entre les sexes dans tous les domaines, y compris la conception et la distribution des ressources, ainsi que la répartition du pouvoir et des responsabilités. Ils devraient surtout chercher à abolir toutes les iniquités au chapitre des possibilités et des produits offerts aux femmes et aux filles.

« Les interventions à faire dans les domaines nécessitant une attention particulière sont les suivantes :
  • planifier, concevoir et gérer des installations de sport, de loisirs et d’activité physique de sorte qu’elles offrent des conditions de pratique sûres, abordables, accessibles et adaptées à la culture ;
  • offrir un généreux éventail équitable de possibilités de participation ;
    éliminer toute forme de harcèlement, d’abus, de violence, d’exploitation et de discrimination ;
  • veiller à ce que tous les programmes de sport de haut niveau et les services de soutien connexes, y compris les compétitions, les sciences du sport, la promotion, la commandite, les relations avec les médias et l’aide financière, tiennent compte des besoins et des exigences propres aux sportives, et en assurer l’exécution équitable ;
  • promouvoir l’équité entre les sexes au moyen de la coopération intersectorielle et internationale et de la communication des exemples de bonnes pratiques.

Participation et bien-être
« La collaboration efficace entre les secteurs devrait permettre de voir à ce que l’importance de l’activité physique pour la santé et le bien‑être soit communiquée de façon à joindre et à stimuler toutes les femmes et les filles australiennes, y compris celles ayant différents antécédents sur les plans économique, culturel, social et physique. Il faudrait aussi veiller à ce que les bienfaits du sport, des loisirs et de l’activité physique pour la santé tout comme les dangers qui y sont associés soient bien compris.

« Les groupes qui offrent des possibilités en matière de sport, de loisirs et d’activité physique devraient élaborer des politiques, des programmes et des stratégies permettant d’améliorer la participation, l’état de santé général et le bien‑être des femmes et des filles par les moyens suivants :

  • inciter les filles et les femmes à pratiquer régulièrement des sports, des loisirs et des activités physiques ;
  • voir à ce que les valeurs, les besoins et les aspirations des femmes et des filles de tous horizons entrent en ligne de compte ;
  • accroître le nombre de femmes à des postes d’entraîneur, de moniteur, de décideur, d’officiel et d’administrateur à tous les niveaux ;
  • accorder une attention particulière au recrutement, à la formation et au maintien en poste des femmes et des filles à des postes de décision et de direction.
Sensibilisation et information
« Les organismes chargés de financer, de mettre sur pied et d’exécuter des services de garde d’enfants, ainsi que des programmes d’éducation, de formation, de perfectionnement et de recherche dans les écoles et d’autres établissements d’enseignement, et ceux responsables de l’industrie du sport et des loisirs devraient veiller :
  • à fournir aux enfants fréquentant des services de garde pour des journées complètes des soins qui sont impartiaux, qui préconisent le développement de la motricité fine et globale, et qui prévoient des aliments et des boissons répondant aux besoins nutritionnels quotidiens des enfants
  • à créer des milieux scolaires propices en y offrant des programmes d’éducation physique qui incluent les deux sexes et assurent l’équité, qui favorisent des liens entre l’école et la collectivité et qui permettent de sensibiliser davantage les gens aux bienfaits physiques, psychologiques et sociaux du sport et de l’activité physique ;
  • à refléter fidèlement les rôles des femmes dans le sport, les loisirs et l’activité physique, à prendre en compte les valeurs, les attitudes, les expériences (y compris les valeurs culturelles) et les niveaux d’habileté des femmes, et à s’attaquer aux questions liées à l’équité entre les sexes et à la diversité culturelle ;
  • à élaborer des politiques et des programmes qui permettent de mieux faire connaître et comprendre les enjeux féminins, en s’assurant que l’information et la recherche intègrent les deux sexes et reposent sur des paramètres valables ;
  • à inciter plus de femmes à mener des recherches sur le sport, les loisirs et l’activité physique, et à encourager tous les chercheurs à examiner les questions cruciales rattachées aux femmes dans le sport, les loisirs et l’activité physique ;
  • à tenir compte des besoins des femmes et des filles issues de divers milieux (leur niveau d’alphabétisation, par exemple) lorsque de l’information et des ressources pertinentes sont diffusées autrement qu’en français écrit. »

F. Évaluation de la mise en œuvre (Comment saurons-nous que la politique est efficace ?)

« Cette politique devrait produire une foule de résultats, lesquels prendront des formes différentes dans les divers secteurs industriels, organisationnels et gouvernementaux. Partant de là et compte tenu des compressions budgétaires possibles, l’évaluation de cette politique portera sur certaines grandes questions pour lesquelles il y a des données repères. Davantage de données qualitatives et quantitatives seront recueillies dans le cadre d’une consultation structurée auprès des intervenants en 2002.

« Il devrait se dégager des tendances positives de ces futures données, comparativement à celles dont nous disposons actuellement.

(Note : la politique originale comprend une liste des données compilées en Australie.)

« Données supplémentaires : Comme nous venons de le préciser, d’autres données qualitatives et quantitatives seront recueillies au moyen d’entrevues structurées auprès des principaux intervenants dans tout l’Australie en 2002. Ceux qui ont fourni un énoncé de leur engagement et signalé les méthodes qu’ils entendent utiliser pour mettre la politique en œuvre seront invités à évaluer leur organisation en fonction de ces critères en 2002, afin de cerner les changements obtenus et les résultats que ceux-ci ont entraînés. »