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Outils de changement des organisations,
des systèmes et des structures
9. Politique nationale déquité entre
les sexes
Description
de loutil
Un exposé de principes sert habituellement
à définir ce quil faut faire et pourquoi. Loutil Politique
nationale déquité entre les sexes propose un cadre daction
simple fournissant les renseignements de base que renferme une politique
nationale ainsi quun modèle sinspirant de la politique
Active Women élaborée par lAustralian Sports Commission.
Quand
lutiliser ?
-
Lorsque vous devez mieux
faire connaître les enjeux liés à léquité dans le sport.
-
Lorsque vous voulez amener
les décideurs supérieurs à sengager à changer la situation.
-
Lorsque vous voulez obtenir
des ressources pour passer à laction.
Forme
Loutil présente un cadre daction
sous forme de tableau, ainsi quun modèle de politique de
lAustralie, Active Women.
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Habituellement
une
phrase
résumant le changementvisé ou le résultat attendu de la
politique.
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B. Raison dêtre
de la politique |
Pourquoi simpose-t-elle ? Que faut-il changer ?
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Quest-ce qui
sera différent après la mise en uvre efficace de la
politique ?
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D. Avantages |
Qui
bénéficiera de la politique et comment ?
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E. Stratégies |
Comment
les changements seront-ils apportés ?
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F. Évaluation de
la mise en uvre |
Comment
saurons-nous que la politique est efficace
?
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A. Énoncé de la politique
(habituellement une phrase résumant le changement visé ou le résultat
attendu de la politique)
« LAustralie doit
préconiser une culture qui encourage et appuie la pleine participation
de toutes les femmes et filles à tous les aspects du sport, des
loisirs et de lactivité physique en Australie. »
B. Raison dêtre de la politique (Pourquoi
simpose‑t‑elle ? Que faut‑il changer ?)
« En Australie, près du tiers de la population
adulte ne fait aucune activité physique dintensité même
modérée, comme la marche rapide, pendant 30 minutes, la plupart
des jours de la semaine, soit le minimum pour rester en bonne
santé, selon des récentes études scientifiques.
« Faire davantage dactivité physique
est une décision importante pour améliorer la qualité de vie.
La participation des filles et des femmes à tous les aspects de
lindustrie du sport et des loisirs entraîne des avantages
sociaux et économiques pour toute la collectivité, y compris une
amélioration de la santé communautaire, létablissement de
plus de réseaux de soutien, la réduction des comportements antisociaux
et la création dune meilleure identité collective.
« Traditionnellement, les femmes et les filles
se sont heurtées à des obstacles en participant aux sports, aux
loisirs et à lactivité physique, ce qui fait que ni elles
ni la collectivité nont pu profiter des bienfaits et des
récompenses qui y sont associés. Au cours des dix dernières années,
plusieurs stratégies ont été élaborées en Australie et outre‑mer
pour rectifier cette situation et promouvoir des occasions de
participation pour les femmes et les filles. Elles ont contribué
en partie à augmenter le nombre de femmes et de filles engagées
dans le sport, les loisirs et lactivité physique et à leur
offrir plus de possibilités de compétition tant au pays quà
léchelle internationale. Parmi ces possibilités créées,
nous retrouvons la formation de ligues nationales de netball,
de softball, de basket‑ball, de cricket, de soccer et de
hockey, ainsi que lajout de disciplines et de sports aux
programmes des Jeux du Commonwealth et des Jeux olympiques.
« Toutefois, malgré ces initiatives et ces
progrès, les recherches révèlent que les femmes et les filles
demeurent sous‑représentées dans tous les aspects du sport,
des loisirs et de lactivité physique. Cette iniquité et
le faible taux de participation, en particulier dans le sport,
ressortent des indicateurs suivants :
-
taux de participation plus
faible que ceux des hommes et des garçons ;
-
sous‑représentation
dans tous les domaines de la direction, de la gestion et de
la prise de décisions ;
-
sous‑représentation
dans tous les domaines des entraîneurs, en particulier au niveau
de lélite ;
-
couverture médiatique insuffisante
et non appropriée ;
-
taux dabandon plus
élevé que chez les hommes et les garçons ;
-
moins de commandites et
de financement que pour les hommes et les garçons.
« Parmi les facteurs directement
responsables du faible taux de participation des femmes et des filles
dans le sport, les loisirs et lactivité physique, mentionnons
:
-
le manque de temps, perçu
ou réel ;
-
les stéréotypes sociaux
;
-
labsence de services
de garde denfants et la méconnaissance des possibilités
de gardiennage ;
-
moins doccasions de
participer ;
-
la réduction du temps libre
en raison des obligations familiales ;
-
des préoccupations quant
à la sécurité personnelle ;
-
labsence de moyens
financiers ;
-
le harcèlement ;
-
le manque dinformation
sur les activités offertes ;
-
le manque de compétences
;
-
le manque dinstallations
et de programmes adaptés à la culture ;
-
le manque de confiance pour
entreprendre seule des activités ;
-
linsuffisance dinstallations
et de services accessibles, abordables et convenables ;
-
les pressions sociales et
culturelles. »
C. Résultats souhaités (Qu'est‑ce qui sera différent après
la mise en uvre efficace de la politique ?)
« La politique doit préconiser une culture
par les moyens
suivants :
-
rendre le sport, les loisirs
et lactivité physique plus accessibles aux filles et aux
femmes ;
-
améliorer le taux de satisfaction
et diversifier les choix offerts chez les femmes et les filles
dans le sport, les loisirs et lactivité physique ;
-
augmenter le nombre de femmes
et de filles à des postes clés de décision et de direction dans
le sport, les loisirs et lactivité physique ;
-
accroître le nombre de femmes
et de filles faisant régulièrement de lactivité physique
;
-
sensibiliser davantage les
fournisseurs de programmes et de services de sport, de loisirs
et dactivité physique aux besoins des filles et des femmes
et aux questions les concernant dans le sport, les loisirs et
lactivité physique ;
-
resserrer la collaboration
entre les divers organismes et groupes gouvernementaux et non
gouvernementaux afin de sattaquer aux besoins et aux questions
concernant les femmes et les filles dans le sport, les loisirs
et lactivité physique ;
-
établir, reconnaître et améliorer
les pratiques incitant
les femmes et les filles à participer au sport, aux loisirs
et à lactivité physique ;
-
améliorer la situation des
femmes et des filles dans le sport, les loisirs et lactivité
physique et la faire davantage reconnaître par le grand public. »
D. Avantages (Qui bénéficiera
de la politique et comment ?)
« Les femmes et les filles
australiennes bénéficieront des avantages suivants :
-
plus de possibilités de participer
à un éventail élargi dactivités sportives et physiques
;
-
meilleur accès à des installations
sûres, bien entretenues et adaptées à la culture pour y pratiquer
des activités sportives et physiques ;
-
meilleures chances de sépanouir
pleinement dans le sport et lactivité physique ;
-
meilleur accès aux postes
de décision dans les clubs sportifs, les organismes de sport
et les organismes gouvernementaux ;
-
meilleures estime et image
de soi ;
-
bien‑être et qualité
de vie rehaussés ;
-
sentiments accrus de joie,
denthousiasme et daccomplissement personnel et plus
de relations sociales ;
-
amélioration de la concentration,
de la mémoire, de la capacité dapprentissage et de la
créativité ;
-
plus grande sensibilisation
à la santé (ce qui accroît les chances dadopter des habitudes
alimentaires saines, de ne pas fumer ou de cesser de fumer et
de mieux supporter le stress) ;
-
diminution des risques de
maladies du cur, daccident cérébrovasculaire, dhypertension
artérielle et dhypercholestérolémie ;
-
diminution du taux de lipides
dans le sang ;
-
meilleure tolérance au glucose
;
-
risques moindres de devenir
diabétique ;
-
renforcement possible du
système immunitaire ;
-
risques moindres davoir
un cancer du sein ;
-
risques moindres davoir
un cancer du système reproducteur ;
-
fonction respiratoire, souplesse
musculaire, endurance et force accrues;
-
meilleur contrôle du poids
;
-
dans le cas des femmes âgées,
autonomie physique prolongée grâce au maintien de la densité
osseuse, doù moins de risques de blessure résultant dune
chute ;
-
plus grande capacité dattirer
des commanditaires et lattention des médias ;
-
amélioration de la situation
et de la reconnaissance dans la collectivité sportive.
« La collectivité australienne
bénéficiera des avantages suivants :
-
meilleure santé physique
et mentale et bien‑être accru des femmes et des filles
australiennes ;
-
système plus juste et équitable
;
-
plus de possibilités pour
les familles de faire ensemble du sport, des loisirs et de lactivité
physique ;
-
diminution des coûts de soins
de santé ;
-
meilleures données sur lemploi
;
-
meilleures
perspectives économiques nationales ;
-
intensification du tourisme
;
-
raffermissement
des réseaux de soutien autres que familiaux ;
-
meilleur prestige pour le pays sur la scène sportive grâce au
succès et à la reconnaissance des sportives délite ;
-
reconnaissance de lAustralie
en tant que chef de file mondial sur le plan de léquité
entre les sexes dans le sport, les loisirs et lactivité
physique.
« Les fournisseurs de programmes
et de services de sport, de loisirs et dactivité physique
bénéficieront des avantages suivants :
-
expansion du marché ;
-
diminution du taux dabandon
chez les filles et les jeunes femmes ;
-
plus grande capacité de répondre
aux besoins dune collectivité de plus en plus diversifiée
;
-
augmentation des revenus
tirés des cotisations des membres et des droits de participation
;
-
bassin plus vaste de bénévoles
compétents (dont les entraîneurs, les officiels et les arbitres)
;
-
bassin plus vaste de participants
talentueux (ce qui peut entraîner une amélioration du profil
de lorganisation) ;
-
meilleure gestion grâce à
la diversification des antécédents, des perspectives, des compétences,
des talents et des capacités des personnes assumant des rôles
décisionnels. »
E. Stratégies
(Comment les changements seront‑ils apportés ?)
NOTE : La partie
« Comment les changements seront-ils apportés ? » de
la politique Active Women repose sur trois principes directeurs :
équité et égalité ; participation et bien‑être ; sensibilisation
et information. Le présent exemple ne reproduit pas intégralement
le contenu de la politique.
Équité et égalité
« Les organismes et particuliers fournissant
des services et des programmes de sport, de loisirs et dactivité
physique devraient tenir compte de léquité entre les sexes
dans tous les domaines, y compris la conception et la distribution
des ressources, ainsi que la répartition du pouvoir et des responsabilités.
Ils devraient surtout chercher à abolir toutes les iniquités au
chapitre des possibilités et des produits offerts aux femmes et
aux filles.
« Les interventions à faire dans
les domaines nécessitant une attention particulière sont les suivantes :
-
planifier, concevoir et
gérer des installations de sport, de loisirs et dactivité
physique de sorte quelles offrent des conditions de pratique
sûres, abordables, accessibles et adaptées à la culture ;
-
offrir un généreux éventail
équitable de possibilités de participation ;
éliminer toute forme de harcèlement,
dabus, de violence, dexploitation et de discrimination
;
-
veiller à ce que tous les
programmes de sport de haut niveau et les services de soutien
connexes, y compris les compétitions, les sciences du sport,
la promotion, la commandite, les relations avec les médias et
laide financière, tiennent compte des besoins et des exigences
propres aux sportives, et en assurer lexécution équitable
;
-
promouvoir léquité
entre les sexes au moyen de la coopération intersectorielle
et internationale et de la communication des exemples de bonnes
pratiques.
Participation et bien-être
« La collaboration efficace entre les
secteurs devrait permettre de voir à ce que limportance
de lactivité physique pour la santé et le bien‑être
soit communiquée de façon à joindre et à stimuler toutes les femmes
et les filles australiennes, y compris celles ayant différents
antécédents sur les plans économique, culturel, social et physique.
Il faudrait aussi veiller à ce que les bienfaits du sport, des
loisirs et de lactivité physique pour la santé tout comme
les dangers qui y sont associés soient bien compris.
« Les groupes qui offrent des possibilités
en matière de sport, de loisirs et dactivité physique devraient
élaborer des politiques, des programmes et des stratégies permettant
daméliorer la participation, létat de santé général
et le bien‑être des femmes et des filles par les moyens
suivants :
-
inciter les filles et les femmes
à pratiquer régulièrement des sports, des loisirs et des activités
physiques ;
-
voir à ce que les valeurs, les
besoins et les aspirations des femmes et des filles de tous
horizons entrent en ligne de compte ;
-
accroître le nombre de femmes à
des postes dentraîneur, de moniteur, de décideur, dofficiel
et dadministrateur à tous les niveaux ;
-
accorder une attention particulière
au recrutement, à la formation et au maintien en poste des femmes
et des filles à des postes de décision et de direction.
Sensibilisation et information
« Les organismes chargés de financer, de
mettre sur pied et dexécuter des services de garde denfants,
ainsi que des programmes déducation, de formation, de perfectionnement
et de recherche dans les écoles et dautres établissements
denseignement, et ceux responsables de lindustrie du
sport et des loisirs devraient veiller :
-
à fournir aux enfants fréquentant
des services de garde pour des journées complètes des soins
qui sont impartiaux, qui préconisent le développement de la
motricité fine et globale, et qui prévoient des aliments et
des boissons répondant aux besoins nutritionnels quotidiens
des enfants
-
à créer des milieux scolaires
propices en y offrant des programmes déducation physique
qui incluent les deux sexes et assurent léquité, qui favorisent
des liens entre lécole et la collectivité et qui permettent
de sensibiliser davantage les gens aux bienfaits physiques,
psychologiques et sociaux du sport et de lactivité physique
;
-
à refléter fidèlement les
rôles des femmes dans le sport, les loisirs et lactivité
physique, à prendre en compte les valeurs, les attitudes, les
expériences (y compris les valeurs culturelles) et les niveaux
dhabileté des femmes, et à sattaquer aux questions
liées à léquité entre les sexes et à la diversité culturelle
;
-
à
élaborer des politiques et des programmes qui permettent de
mieux faire connaître et comprendre les enjeux féminins, en
sassurant que linformation et la recherche intègrent
les deux sexes et reposent sur des paramètres valables ;
-
à inciter plus de femmes
à mener des recherches sur le sport, les loisirs et lactivité
physique, et à encourager tous les chercheurs à examiner les
questions cruciales rattachées aux femmes dans le sport, les
loisirs et lactivité physique ;
-
à tenir compte des besoins
des femmes et des filles issues de divers milieux (leur niveau
dalphabétisation, par exemple) lorsque de linformation
et des ressources pertinentes sont diffusées autrement quen
français écrit. »
F. Évaluation de la mise en
uvre (Comment saurons-nous
que la politique est efficace ?)
« Cette politique
devrait produire une foule de résultats, lesquels prendront des
formes différentes dans les divers secteurs industriels, organisationnels
et gouvernementaux. Partant de là et compte tenu des compressions
budgétaires possibles, lévaluation de cette politique portera
sur certaines grandes questions pour lesquelles il y a des données
repères. Davantage de données qualitatives et quantitatives seront
recueillies dans le cadre dune consultation structurée auprès
des intervenants en 2002.
« Il devrait se dégager des tendances positives
de ces futures données, comparativement à celles dont nous disposons
actuellement.
(Note : la politique
originale comprend une liste des données compilées en Australie.)
« Données
supplémentaires : Comme nous venons
de le préciser, dautres données qualitatives et quantitatives
seront recueillies au moyen dentrevues structurées auprès
des principaux intervenants dans tout lAustralie en 2002.
Ceux qui ont fourni un énoncé de leur engagement et signalé les
méthodes quils entendent utiliser pour mettre la politique
en uvre seront invités à évaluer leur organisation en fonction
de ces critères en 2002, afin de cerner les changements obtenus
et les résultats que ceux-ci ont entraînés. »
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