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Sección B: Instrumentos para realizar cambios en organizaciones, sistemas y estructuras

9. Política nacional sobre la equidad entre hombres y mujeres

Descripción del instrumento

Se usa normalmente una declaración de política para identificar lo que se precisa hacer y las razones de esa necesidad. El instrumento denominado “Política nacional sobre la equidad entre hombres y mujeres” proporciona un marco sencillo que delinea la información básica incluida en una política nacional y un modelo que utiliza la política de Mujeres Activas elaborada por la Comisión Australiana de Deportes.

Cuándo utilizarlo?

  • Cuando necesite concientizar sobre las cuestiones relativas al género y al deporte;
  • Cuando quiera que los altos responsables de la adopción de políticas se comprometan a cambiar la situación actual;
  • Cuando quiera que se comprometan recursos para implementar las medidas.
Formato

El instrumento brinda un marco en forma de cuadro y luego presenta un modelo de política: Mujeres Activas de Australia.

Instrumento

A. Declaración de política Normalmente es una declaración que consta de una oración en la cual se expresa el cambio o el resultado deseado de la política
B. Lógica de la política ¿Por qué es necesaria? ¿Qué hace falta cambiar?
C. Resultados buscados ¿Qué cambiará como resultado de la implementación efectiva de la política?
D. Beneficios ¿Quién se beneficiará y cómo?
E. Estrategias ¿Cómo se realizarán los cambios?
F. Evaluación de la implementación ¿Cómo sabremos si tuvimos éxito?

A. Declaración de política (normalmente es una declaración que consta de una oración en la cual se expresa el cambio o el resultado deseado de la política)

“Australia debe fomentar una cultura que aliente y apoye la participación plena de todas las jóvenes y mujeres en todos los aspectos del deporte, la recreación y la actividad física en Australia.”

B. Lógica de la política (¿Por qué es necesaria? ¿Qué hace falta cambiar?)

“Casi una tercera parte de la población adulta de Australia no dedica 30 minutos de su tiempo a la actividad física de intensidad moderada y constante, como el paso ligero, durante la mayoría de los días de la semana. Ese tiempo, según lo manifiestan recientes observaciones científicas, es el mínimo necesario para mantenerse saludable.

Es fundamental ser más activo físicamente para mejorar la calidad de vida. La participación de las jóvenes y mujeres en todos los aspectos de la industria deportiva y del esparcimiento reporta beneficios sociales y económicos a la comunidad en general, entre ellos pueden mencionarse la mejora de la salud de la comunidad, el establecimiento de más redes de apoyo, la disminución del comportamiento antisocial y la creación de una mejor identidad comunitaria.

Históricamente, las jóvenes y mujeres se han enfrentado a barreras contra su participación en el deporte, el esparcimiento y la actividad física. Eso significa que ni ellas ni la comunidad han sido capaces de cosechar los beneficios y recompensas correspondientes. Durante los últimos 10 años, se elaboraron varias estrategias en Australia y en el extranjero para enmendar esa situación y promover oportunidades para las jóvenes y mujeres. Esas estrategias trajeron en parte como resultado una mayor participación de jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física y más oportunidades competitivas para ellas, tanto en Australia como a nivel internacional. Esas oportunidades se produjeron gracias a estrategias que abarcan desde la creación de ligas nacionales en netball, softbol, baloncesto, críquet, fútbol y hockey, hasta un número mayor de disciplinas y deportes en los Juegos de la Commonwealth y en los Juegos Olímpicos.

Sin embargo, pese a esas iniciativas y mejoras, la investigación indica que las jóvenes y mujeres siguen teniendo una representación insuficiente en todos los aspectos del deporte, el esparcimiento y la actividad física. Entre los indicadores que realzan la condición desigual y el bajo índice de participación, especialmente en el deporte, cabe mencionar:

  • Menores tasas de actividades que para los jóvenes y hombres;
  • Menor representación en todas las áreas de liderazgo, gestión y adopción de decisiones;
  • Menor representación en todas las áreas de entrenamiento, especialmente en el nivel de elite;
  • Cobertura por los medios inadecuada e inapropiada;
  • Mayores tasas de deserción que en los jóvenes y hombres, y
  • Menor patrocinio y financiamiento que para los jóvenes y hombres.

Los factores directamente responsables de la baja tasa de actividad de las jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física incluyen:

  • Falta de tiempo o la percepción de que falta tiempo;
  • Estereotipos sociales;
  • Falta de servicios de cuidado de los niños y desconocimiento de las opciones en materia de cuidado de los niños;
  • Menores posibilidades de participación;
  • Menos tiempo de esparcimiento debido a las responsabilidades familiares;
  • Preocupación por la seguridad personal;
  • Falta de acceso a recursos financieros;
  • Acoso;
  • Falta de información sobre los recursos disponibles;
  • Falta de aptitudes;
  • Falta de instalaciones/programas culturalmente apropiados;
  • Falta de confianza en sí mismas para emprender actividades solas;
  • Falta de acceso a instalaciones y servicios aceptables, asequibles y accesibles, y
  • Presiones culturales y sociales.”

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C. Resultados buscados (¿qué cambiará como resultado de la implementación efectiva de la política?)

“La política debe promover una cultura…, al:

  • Mejorar el acceso al deporte, el esparcimiento y la actividad física para las jóvenes y mujeres;
  • Ampliar el grado de satisfacción y las opciones para las jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física;
  • Aumentar el número de jóvenes y mujeres en la adopción clave de decisiones y en posiciones de liderazgo en el deporte, el esparcimiento y la actividad física;
  • Aumentar el número de jóvenes y mujeres físicamente activas en forma regular;
  • Mejorar la conciencia de los proveedores del deporte, el esparcimiento y la actividad física con respecto a las necesidades de las jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física, y las cuestiones que les interesan;
  • Mejorar la cooperación y colaboración entre los diversos organismos y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para tratar las necesidades de las jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física, y las cuestiones que les interesan;
  • Establecer, reconocer y mejorar las buenas prácticas al hacer participar a las jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física, y
  • Mejorar la condición y aumentar el reconocimiento público de las jóvenes y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física.”
D. Beneficios  (¿quién se beneficiará y cómo?)
  • “Los beneficios de las jóvenes y mujeres australianas consistirán en:
  • Más posibilidades de participar en una gama más amplia de deportes y actividades físicas;
  • Mejor acceso a instalaciones seguras, bien mantenidas y culturalmente apropiadas para el deporte y la actividad física;
  • Mejores oportunidades para realizar su potencial en el deporte y la actividad física;
  • Mejor acceso a funciones relativas a la adopción de decisiones en clubes, organizaciones deportivas y organismos gubernamentales;
  • Mejor y mayor autoestima e imagen de sí mismas;
  • Mejor bienestar y calidad de vida;
  • Sentimientos mejorados de placer, entusiasmo y reto personal, y más contactos sociales;
  • Mejor concentración, memoria, aprendizaje y creatividad;
  • Mejor concientización sobre la salud (que conduce a una mayor probabilidad de tener una dieta saludable, convertirse en una persona no fumadora y hacer mejor frente al estrés)
  • Menor riesgo de sufrir cardiopatías, accidentes cerebrovasculares, hipertensión, e hipercolesterolemia;
  • Menor concentración de lípidos en la sangre;
  • Mejor tolerancia a la glucosa;
  • Menor riesgo de tener diabetes;
  • Posibilidad de tener un sistema inmunológico fortalecido;
  • Posibilidad de correr un riesgo menor de contraer cáncer de mama;
  • Posibilidad de correr un riesgo menor de contraer tipos de cáncer del sistema reproductivo;
  • Mejor función respiratoria, flexibilidad muscular, fuerza y resistencia;
  • Mejor control del peso;
  • Para las mujeres mayores, independencia física más prolongada por medio del mantenimiento de la masa ósea y menor riesgo de sufrir lesiones a causa de caídas;
  • Mayor capacidad de obtener patrocinios y cobertura por los medios, y
  • Mayor prestigio y reconocimiento dentro de la comunidad deportiva.

Los beneficios para la comunidad australiana serán:                                                       

  • Mejor salud física y mental y bienestar para las jóvenes y mujeres australianas;
  • Un sistema más justo y equitativo;
  • Más oportunidades para que las familias participen juntas del deporte, el esparcimiento y la actividad física;
  • Menores costos relativos a la salud;
  • Mejores cifras relativas al empleo;
  • Perspectivas mejoradas para la economía nacional;
  • Más turismo;
  • Redes mejoradas de apoyo integradas por miembros que no son de la familia;
  • Un perfil deportivo nacional más elevado gracias al éxito y reconocimiento de las mujeres atletas de elite;
  • El reconocimiento de Australia como líder mundial en la equidad entre hombres y mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física.

Los beneficios para los proveedores del deporte, el esparcimiento y la actividad física serán:       

  • Expansión del mercado;
  • Menor tasa de deserción en las niñas y las jóvenes;
  • Mayor capacidad para satisfacer las necesidades de una comunidad cada vez más diversa;
  • Mayores ingresos procedentes de los miembros y la participación;
  • Una reserva de talentos más vasta en lo que respecta a voluntarios (con la inclusión de entrenadores, oficiales y árbitros)
  • Una reserva de talentos más vasta en lo que respecta a participantes (que puede resultar en un perfil más alto para la organización)
  • Mejor gestión gracias a la ampliación de la diversidad de formación, perspectivas, capacidades, talentos, aptitudes de aquellos responsables de la adopción de decisiones.”

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E. Estrategias  (¿cómo se realizarán los cambios?)

(NOTA: Mujeres activas incluye el factor de “cómo se realizarán los cambios” bajo tres principios rectores: equidad e igualdad; participación y bienestar, y educación e información. No se incluyeron todos los contenidos de la política en el ejemplo que aparece a continuación.)

“Equidad e igualdad

Aquellas organizaciones y personas proveedoras del deporte, el esparcimiento y la actividad física deberían abordar la cuestión de la equidad entre hombres y mujeres en todas las áreas, con inclusión del diseño y distribución de recursos, y en la distribución de poder y responsabilidad. Especialmente, deberían enmendar cualquier situación que no sea equitativa en las oportunidades y resultados disponibles para las jóvenes y mujeres.

  • Entre las áreas que requieren especial atención, se incluyen:
  • Planificación, diseño y administración de las instalaciones para el deporte, el esparcimiento y la actividad física a fin de garantizar que propicien un entorno seguro, asequible, accesible y culturalmente adecuado en cual se pueda participar;
  • Garantía de una serie equitativa de oportunidades de participación entre las que puedan elegir;

    o Eliminación de todas las formas de acoso, abuso, violencia, explotación y discriminación;

    o Garantía de que todos los programas y servicios de apoyo relativos a deportes de alto rendimiento, con inclusión de la competición, la ciencia del deporte, la promoción, el patrocinio, enlaces con los medios y ayuda financiera, tengan en cuenta las necesidades y requerimientos específicos de las mujeres atletas y ejecuten esos programas y servicios de apoyo en forma equitativa;

  • Promoción de la equidad entre hombres y mujeres por medio de la cooperación intersectorial e internacional y el intercambio de ejemplos de buena práctica.

Participación y bienestar

La colaboración efectiva entre los sectores debería garantizar…. que la importancia de la actividad física para la salud y el bienestar se comunique por vías que lleguen y estimulen a todas las jóvenes y mujeres australianas, e incluyan a aquellas con diversos orígenes y circunstancias sociales, económicos, culturales y físicos. Debería asegurarse que se comprendan claramente tanto los beneficios para la salud como los posibles peligros del deporte, el esparcimiento y la actividad física que pueden afectar a las jóvenes y mujeres.

Quienes sean proveedores de oportunidades relativas al deporte, el esparcimiento y la actividad física deberían elaborar políticas, programas y estrategias que aumenten la participación, la salud y el bienestar general de las jóvenes y mujeres al:

  • Alentarlas a participar en forma regular en el deporte, el esparcimiento y la actividad física;
  • Garantizar que los valores, necesidades y aspiraciones de las jóvenes y mujeres sin distinción de origen y circunstancia se tomen en cuenta;
  • Aumentar el número de mujeres que se desempeñan como entrenadoras, instructoras, responsables de la adopción de decisiones, oficiales y administradoras en todos los niveles, y
  • Prestar especial atención a las tareas de seleccionar, formar y conservar a las jóvenes y mujeres que desempeñan funciones relativas a la adopción de decisiones y al liderazgo.

Educación e información

Las organizaciones responsables del financiamiento, desarrollo y prestación de servicios de cuidado de los niños y programas de educación, capacitación, y de investigación y desarrollo en las escuelas y otras instituciones educativas, y responsables de la industria deportiva y recreativa, deberían asegurarse de que:

  • Los niños que permanecen en guarderías todo el día reciban cuidados que garanticen el tratamiento imparcial, que fomenten el desarrollo tanto de sus habilidades motoras finas como gruesas y se aseguren de que la comida y bebida satisfagan las necesidades nutricionales diarias de los niños;
  • Generen entornos educativos positivos por medio de la programación de la educación física que refleje la equidad entre hombres y mujeres y la inclusión tanto de los unos como de los otros, promuevan vínculos entre las escuelas y la comunidad e incorporen una mayor concientización de los beneficios físicos, psicológicos y sociales que reportan el deporte y la actividad física
  • Reflejen con precisión las funciones de las mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física; tomen en cuenta los valores, actitudes, experiencias (con inclusión de los valores culturales) y niveles de aptitud de las mujeres, y aborden cuestiones relativas a la equidad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural;
  • Elaboren políticas y programas que aumenten los conocimientos y la comprensión con respecto a las mujeres, garantizando que esa información e investigación incluya a las mujeres y los hombres y se base en parámetros válidos;
  • Alienten a más mujeres a realizar investigación sobre el deporte, el esparcimiento y la actividad física y animen a todos los investigadores a examinar las cuestiones fundamentales relativas a las mujeres en el deporte, el esparcimiento y la actividad física, y
  • Tomen en cuenta las necesidades de las jóvenes y mujeres con diferentes orígenes y circunstancias, tales como los niveles de alfabetización, al brindar información y recursos pertinentes en otros formatos además del inglés escrito.”

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F. Evaluación de la implementación (¿cómo sabremos si tuvimos éxito?)

“Se prevé que la presente política produzca numerosos resultados y que diferentes sectores industriales, organizaciones y niveles gubernamentales demuestren resultados en formas distintas. Al considerar ese factor y tener en cuenta las probables restricciones presupuestarias, la evaluación de esta política se centrará en determinadas cuestiones fundamentales para las cuales se dispone actualmente de datos de referencia. Se recogerán más datos cualitativos y cuantitativos mediante una consulta estructurada con las partes interesadas en 2002.

Esperamos ver tendencias positivas en los datos futuros comparados con los siguientes datos actualmente disponibles. (Nota: la política original incluye una lista de los datos existentes en Australia.)

Datos adicionales: tal como se indicó anteriormente, se reunirán más datos cualitativos y cuantitativos por medio de entrevistas estructuradas con partes interesadas clave en Australia en 2002. Se solicitará a aquellas partes interesadas que hayan suministrado una declaración de su compromiso e indicado la forma en la cual planean implementar la política que evalúen a sus organizaciones con respecto a esos criterios en 2002 a fin de determinar los cambios producidos y los resultados de esos cambios.”

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